a.社會保證，是指國家通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活全力給予保障的社會安全制度。作為一種體系或一種制度，社會保障由社會求助，社會保險，社會福利和社會優(yōu)撫等方面組成。

　　b.健全和完善社會保障制度依然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的迫切需要：

　　1、是應(yīng)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。

　　2、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，搞活國有經(jīng)濟(jì)的需要。

　　3、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。

　　4、減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，緩解建設(shè)資金不足，調(diào)整消費結(jié)構(gòu)的需要。

　　5、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要。

　　6、通過改革和完善社會保障制度，可以調(diào)整由于市場經(jīng)濟(jì)體制建立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的收入差距，從而緩解人們之間利益調(diào)整所引起的社會矛盾，弱化改革風(fēng)險，減輕社會震蕩。因此，社會保障制度的改革和完善是我國改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性配套工程。